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工商時報【主筆室】

美國總統川普上任後，國際上多邊經貿合作協定受制，轉而流行雙邊合作模式。因而台灣蔡政府目前非常期盼，能與美國簽署雙邊FTA（自由貿易協定）。但我們持平地說，台美FTA給我方帶來的好處，勢必比不上兩岸ECFA（兩岸經濟合作架構協議）。蔡政府何不同步推動兩岸ECFA後續協議落實生效呢？

川普當上美國總統，使國際上多邊經貿合作協定備受衝擊。因川普認為以往美國對外的多邊經貿合作，讓美國揹負國際責任，吃了不少虧；相關的外國總是藉多邊協定，大享對美貿易順差，也搶佔了很多美國人的工作機會，讓川普難以忍受。

所以，川普一上任，就宣布退出TPP（跨太平洋夥伴協定），同時聲言，要重新談判NAFTA（北美自由貿易協定）。至於美歐間的TTIP（跨大西洋投資及貿易夥伴協定）談判議程，亦遭川普政府擱置。看來川普總統任內，美國不會參與或領導多邊協定。這種協定的新主導者，很可能是中國大陸。

依據川普幕僚及智庫的解讀，川普並不排斥國際經貿合作，而是要改採一對一的雙邊合作，以便逐一掌握對手國商機，來為美國爭取最大利益。

儘管川普擺出「吃定全世界」架勢，但世界上仍會有很多國家，因垂涎美國龐大市場，而願意和美國談判雙邊經貿合作協定。英國首相梅伊日前訪美，目的之一，即是為將來簽署英美FTA投石問路。跡象顯示，國際經貿合作雙邊模式，正在開始流行。台灣蔡政府，亦相當熱中於和美國簽署FTA。自不久前蔡英文總統和川普通上電話後，蔡政府的對外經貿合作戰略，即聚焦在台美FTA之推動簽署，隱然把美國市場當作未來台灣經濟的主要依託。

惟蔡政府對於川普政府的談判壓力，是否已有所準備，實頗讓人質疑。以川普咄咄逼人的對外經貿政策來看，台灣一旦和美國上桌談判FTA，勢將難以擺脫美方的「要索」，而得不到什麼好處。

因為台灣對美貿易連年順差，近年每年順差額都有好幾十億美元，冷不防就會被列為川普所稱「搶奪美國人工作機會」者之一。談判時美方很可能就此要求台灣，無保留地和美國對等開放市場，其中，美豬開放入台，必是美方主攻議題。屆時台灣承受壓力之大，不問可知。蔡政府將如何應對，目前還看不出頭緒。

此時此刻，蔡政府實有必要去對照以往兩岸簽署ECFA的經驗。ECFA帶給台灣的暢銷好處非常多，可說是普世雙邊經貿合作協定的特例。相較之下，未來台美FTA即便能簽署，其對台優惠程度，肯定比不上兩岸ECFA。

ECFA對台灣的好處，在該協議文本中已充分表露。譬如，此文本前言有一句話說，「考量雙方的經濟條件」，其意思是，ECFA的兩岸經貿合作安排，考慮到台灣和大陸經濟規模相差懸殊，因此不給台灣太大的開放壓力。在這個原則下，ECFA相關的兩岸經合具體舉措，大都是「對台灣傾斜」，也就是給台灣享受比大陸較多的好處。像早期收穫清單（先行互免關稅的部分商品）、兩岸服務貿易協議、兩岸貨品貿易協議（尚未談完）等，都是大陸對台開放幅度大於台灣對陸開放幅度。

可惜，2014年3月，反黑箱服貿的太陽花學運發生，兩岸ECFA推動工作頓時陷入瓶頸。且在2016年1月，民進黨全面贏得總統及立委選舉，兩岸關係開始轉壞，連兩岸貨貿協議（ECFA後續協議之一）洽簽工作，亦告中止。

然而，兩岸ECFA「照顧台灣」的精神，仍值得蔡政府記取，並引為將來談判台美FTA的基本方針。換言之，將來若有機會和美國作此項談判，務必努力爭取對台相對有利的條件，必要時可以搬出兩岸ECFA往例，要求美方比照辦理，或至少藉此緩解美方對台「予取予求」的談判攻勢。

更好的作法，是同步促進對陸及對美經貿合作，也就是在爭取台美FTA的同時，也恢復推動落實兩岸ECFA後續協議；美國若見台灣又有兩岸經合作依託，就不會任意對台「獅子大開口」了。

而當前若要恢復兩岸經合事項，並無需急著和大陸協商，只要立法院儘速通過塵封已久的兩岸服貿協議，即可使兩岸經合全盤復甦。一旦做到這一步，兩岸關係氛圍可望顯著改善，且陸方理當不再強硬阻撓台灣參與國際經合，包括簽署台美FTA。現在就看蔡政府願不願意這樣做了。

（中央社記者張茗喧台北3日電）預訂景點旅館疾管署今天表示，上週新增3起經審查與流感相關死亡病例，均為65歲以上長者，多因流感併發肺炎導致呼吸衰竭不治，呼籲年長者春節假期應少到人多的公共場所，出門應戴口罩。

疾管署今天公布監測資料，上週流感健保住院人次與門急診類流感就診情形，相較前一週持平，上週並新增14例流感併發重症個案，去年7月至今共累計244例，旅館其中31人死亡。

疾管署防疫醫師林詠青指出，上週新增3起經審查與流感相關死亡病例，分別為79、89、94歲，後兩者雖曾接種流感疫苗，但因年齡與慢性病史等關係，住院後死於流感併發肺炎。

疾管署副署長羅一鈞提醒，按以往經驗，春節前後是流感高峰期，公費流感疫苗已全數用罄，特別建議有慢性病的長者，應避免出入人潮擁擠的公共場所，出門宜戴口罩，注意個人衛生。

疾管署呼籲，民眾一旦出現呼吸困難、急促、發紺（缺氧）、血痰或痰液變濃、胸痛、意識改變、低血壓等流感危險徵兆應儘速就醫，必要時依醫師指示使用流感抗病毒藥劑並在家休息，避免病毒傳播。1060103

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